Historia de la Matriz Productiva
La matriz productiva es un aspecto importante para la
economía de un país, la misma que se determina por los sectores de la
producción tanto de bienes como servicios, depende del grado de importancia de
cada sector. La importancia del desarrollo de la matriz productiva nos ayuda a
generar innovación, empleo, producción, inversión entre otros factores.
Basándonos en la historia económica de nuestro país, el
inicio de nuestra primera matriz se dio con la producción agropecuaria
caracterizada por el boom en la producción del banano. Por consiguiente, la
segunda matriz fue petrolera y
agropecuaria. Este mismo modelo ha venido existiendo hasta la actualidad razón
por la cual nuestro país se ha visto limitado para ser un país competitivo.
La Matriz Productiva
La
matriz productiva es la forma cómo se organiza la sociedad para producir determinados
bienes y servicios no se limita únicamente a los procesos estrictamente
técnicos o económicos, sino que también tiene que ver con todo el conjunto de
interacciones entre los distintos actores sociales que utilizan los recursos
que tienen a su disposición para llevar adelante las actividades productivas. A
ese conjunto, que incluye los productos, los procesos productivos y las
relaciones sociales resultantes de esos procesos, denominamos matriz
productiva.
Las
distintas combinaciones de estos elementos generan un determinado patrón de
especialización. Así por ejemplo, la economía ecuatoriana se ha caracterizado
por la producción de bienes primarios para el mercado internacional, con poca o
nula tecnificación y con altos niveles de concentración de las ganancias.
Estas
características son las que han determinado nuestro patrón de especialización
primario - exportador, que el país no ha podido superar durante toda su época
republicana.
El
patrón de especialización primario - exportador de la economía ecuatoriana ha
contribuido a incrementar su vulnerabilidad frente a las variaciones de los
precios de materias primas en el mercado internacional. El Ecuador se encuentra
en una situación de intercambio sumamente desigual por el creciente diferencial
entre los precios de las materias primas y el de los productos con mayor valor
agregado y alta tecnología. Esto obliga al país a profundizar la explotación de
sus recursos naturales únicamente para tratar de mantener sus ingresos y sus
patrones de consumo.
El cambio a la Matriz Productiva se vincula a cinco objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir los cuales son:
1. Consolidar el sistema económico social y solidario de forma sostenible.
Las economías populares y solidarias, base social y económica, son el mayor empleador del país y cuentan con millones de socios. La economía popular y solidaria que empleó en 2009 el 64% de los ocupados a nivel nacional (MIES, 2011), constituye un ejemplo palpable de que un sistema económico que privilegie al ser humano sobre el capital es posible.
2. Garantizar el trabajo digno en todas sus formas.
Debe basarse en la generación de trabajo digno y estable, el mismo que debe desarrollarse en función del ejercicio de los derechos de los trabajadores (art. 276). Lo anterior exige que los esfuerzos de política pública, además de impulsar las actividades económicas que generen trabajo, garanticen remuneraciones justas, ambientes de trabajo saludables, estabilidad laboral y la total falta de discriminación. Una sociedad que busque la justicia y la dignidad como principios fundamentales no solamente debe ser evaluada por la cantidad de trabajo que genera, sino también por el grado de cumplimiento de las garantías que se establezcan y las condiciones y cualidades en las que se efectúe.
3. Impulsar la transformación de la matriz productiva.
El compromiso del Gobierno de la Revolución Ciudadana es construir una sociedad democrática, equitativa y solidaria. La incorporación de conocimiento, la acción organizada de un sistema económico y la transformación en las estructuras productivas que promuevan la sustitución de importaciones y la diversificación productiva, permitirán revertir los procesos concentradores y excluyente del régimen de acumulación actual.
4. Asegurar
la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la transformación
industrial y tecnológica.
En
este objetivo se abordarán políticas y lineamientos para la transformación de
la matriz energética, la industrialización de la actividad minera, la
democratización del acceso a la prestación de servicios de telecomunicaciones,
la gestión estratégica del agua y el mar para la producción e investigación, y
el impulso de la industria química, farmacéutica y alimentaria.
5.
Garantizar
la soberanía y la paz, profundizar la inserción estratégica en el mundo y la
integración latinoamericana.
El
Ecuador se inscribe en esta lógica de integración que apunta a sustentar la
soberanía de los Estados latinoamericanos, al tiempo que permita mejorar su
intercambio económico y social y potencie la región en el concierto
internacional. La integración es un principio de política exterior y no
exclusivamente un instrumento de intercambio comercial; es un mecanismo para la
construcción de relaciones de paz y solidaridad en la región; así como un
espacio para construcción de infraestructura común, de regímenes comerciales
justos y de complementariedades que potencien las capacidades de las naciones
que la componen.
Matrices productivas del Ecuador
HASTA 1954 AGRÍCOLA, EN ESPECIAL CACAOTERA
1954 - 1972 AGRÍCOLA, EN ESPECIAL BANANERA
1972 - 2013 PETROLERA, AGRÍCOLA, INDUSTRIAL
BUSCADAS
1954 - 1969 PETROLERA, INDUSTRIAL Y
AGRÍCOLA, CON APERTURA AL MUNDO
1969 - 1988 PETROLERA, INDUSTRIAL Y AGRÍCOLA EN
EL MERCADO ANDINO
1988 - 2006 PETROLERA, INDUSTRIAL Y AGRÍCOLA, CON
APERTURA AL MUNDO
2007 - 2017 MINERA, INDUSTRIAL Y DE SERVICIOS, CON
DESARROLLO ENDÓGENO
POTENCIALES
2013 - 2030 PETROLERA, MINERA, AGROINDUSTRIAL
2020 - 2030 MINERA, PETROLERA, INDUSTRIAL
2020
>>>>> INDUSTRIAL Y
DE SERVICIOS MODERNOS
Transformar la Matriz Productiva para alcanzar el Ecuador del Buen Vivir
El
Gobierno Nacional plantea transformar el patrón de especialización de la
economía ecuatoriana y lograr una inserción estratégica y soberana en el mundo,
lo que nos permitirá:
- Contar con nuevos esquemas de generación, distribución y redistribución de la riqueza;
- Reducir la vulnerabilidad de la economía ecuatoriana;
- Eliminar las inequidades territoriales;
- Incorporar a los actores que históricamente han sido excluidos del esquema de desarrollo de mercado.
La transformación de la matriz productiva implica el paso de un patrón de especialización primario exportador y extractivista a uno que privilegie la producción diversificada, ecoeficiente y con mayor valor agregado, así como los servicios basados en la economía del conocimiento y la biodiversidad. Este cambio permitirá generar nuestra riqueza basados no solamente en la explotación de nuestros recursos naturales, sino en la utilización de las capacidades y los conocimientos de la población.
Ejes para la transformación de la matriz
Los
cuales detallo a continuación:
- Diversificación productiva basada en el desarrollo de industrias estratégicas-refinería, astillero, petroquímica, metalurgia y siderúrgica y en el establecimiento de nuevas actividades productivas-maricultura, biocombustibles, productos forestales de madera que amplíen la oferta de productos ecuatorianos y reduzcan la dependencia del país.
- Agregación de valor en la producción existente mediante la incorporación de tecnología y conocimiento en los actuales procesos productivos de biotecnología (bioquímica y biomedicina), servicios ambientales y energías renovables.
- Sustitución selectiva de importaciones con bienes y servicios que ya producimos actualmente y que seríamos capaces de sustituir en el corto plazo: industria farmacéutica, tecnología (software, hardware y servicios informáticos) y metalmecánica.
- Fomento a las exportaciones de productos nuevos, provenientes de actores nuevos -particularmente de la economía popular y solidaria-, o que incluyan mayor valor agregado -alimentos frescos y procesados, confecciones y calzado, turismo-, su fin es que con el fomento a las exportaciones buscamos también diversificar y ampliar los destinos internacionales de nuestros productos.
La
transformación esperada alterará profundamente no solo a la manera cómo se organiza
la producción, sino todas las relaciones sociales que se desprenden de esos
procesos, por lo cual seremos una sociedad organizada alrededor del
conocimiento y la creación de capacidades, solidaria e incluyente y articulada de
manera soberana y sostenible al mundo.
Los
esfuerzos de la política pública en ámbitos como infraestructura, creación de
capacidades y financiamiento productivo, están planificados y coordinados
alrededor de estos ejes y se ejecutan en el marco de una estrategia global y
coherente que permitirá al país superar definitivamente su patrón de
especialización primario-exportador.
Sectores priorizados
Existen 14 sectores
productivos para el proceso de cambio de la matriz productiva del Ecuador. Por
lo tanto los sectores priorizados así como las industrias estratégicas serán
los que faciliten la articulación efectiva de la política pública y la
materialización de esta transformación, pues permitirán el establecimiento de
objetivos y metas específicas observables en cada una de las industrias que se intenta
desarrollar. De esta manera el Gobierno Nacional evita la dispersión y favorece
la concentración de sus esfuerzos.
LA NUEVA MATRIZ PRODUCTIVA
En los últimos años hemos tenido una tasa de crecimiento económico considerable dentro del promedio, sin embargo seguimos en el puesto 86 de los 144 países evaluados respecto a las variables micro y macroeconómica, y realizando una comparación con Colombia o Chile que son países cercanos al nuestro se determina que no hemos crecido económicamente tal como lo esperamos, razón por la cual se llegó a la conclusión que hay que cambiar la matriz productiva de nuestro país.
La nueva matriz productiva consiste en exportar productos elaborados por manos ecuatorianas, como lo vemos a continuación.
Avances realizados
Normativas
El Ejecutivo impulsó la expedición de la
normativa necesaria para fortalecer las actividades económicas. Así por
ejemplo, con la expedición del Código Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones (Copci), se creó un marco moderno para el desarrollo de las
actividades productivas privadas y de la economía popular y solidaria, donde el
Estado no solamente provee los incentivos fiscales necesarios para las
iniciativas de estos sectores, sino además los elementos que potencien su
desarrollo: educación, salud, infraestructura, conectividad y servicios
básicos.
Por otra parte, la Ley Orgánica de Regulación
y Control del Poder de Mercado provee de reglas claras y transparentes a
empresas, consumidores y principalmente a pequeños y medianos productores para
que puedan competir en condiciones justas, asegurando que su desarrollo sea producto
de su eficiencia y no de prácticas inadecuadas o desleales.
La expedición de la Ley Orgánica de Educación
Superior (LOES) que impulsa la transformación del sistema de educación superior
es fundamental para la transformación productiva.
Infraestructura
La inversión pública se ha destinado
principalmente a educación básica, desarrollo científico, conectividad y
telecomunicaciones, carreteras y energía renovable, con el fin de proveer al
país de una base sólida humana y material que sostenga en el tiempo la visión
de largo plazo del Plan Nacional para el Buen Vivir.
El
uso de los recursos del Estado obedece a una lógica de planificación de mediano
y largo plazo, y está articulado para reforzar las intervenciones de cada
institución con el propósito de alcanzar el objetivo común en el menor tiempo
posible.
Lo que significa el cambio de la matriz productiva en cifras:
- Un aporte de 5.200 millones de dólares al año más al PIB en industrias básicas como petroquímica, siderúrgica, aluminio, astilleros, refinación de cobre, entre otras.
- 6.100 millones de dólares más al PIB en agroindustrias como cacao, biocombustibles, ganadería, maricultura, forestal.
- 800 millones de dólares a través de la reducción de importaciones no petroleras (conservas, cosméticos, ensamblaje, ropa y calzado) a través del fortalecimiento de la industria nacional. 9.000 empleos directos en la operación de industrias básicas.
- 485.000 empleos directos en agroindustrias.
- 2.300 millones de dólares anuales como aporte positivo a la balanza comercial (industrias básicas).
- 5.000 millones de dólares como aporte positivo a la balanza comercial (agroindustrias).
- Reducción de 11 millones de toneladas de CO2 (equivalentes al 70% de emisiones del parque automotor): 9 millones a través de los ocho proyectos hidroeléctricos y dos más por uso de cocinas de inducción o eléctricas que están reemplazando a las de gas licuado de petróleo, que significa millones de dólares en subsidio estatal al año.
- 35.000 kilómetros de fibra óptica en 2014 (3.500 kilómetros estimados en 2006), que tendrá tecnología que implicará ser una de las más rápidas de la región. Este avance permitirá aumentar la conectividad a internet en todo el país y mejorar los procesos de producción, de conocimiento, de trabajo y otros ámbitos.
TESALIA SPRINGS-CBC ES PARTE DEL CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA
Tesalia
Springs CBC-Ecuador, está invirtiendo
USD 60 millones anuales para los próximos cinco años. Entre los objetivos
corporativos están: internacionalización y exportación de Güitig a los mercados
de EE.UU. y UE; exportación de jugos y néctares a Colombia a través de
Colombina como distribuidor en ese país (10% participación de Mercado en
Colombia); inversión en nuevas líneas de
productos tetrapack; diversificación de productos (Gatorade, néctares, cerveza,
aguas); montaje de la primera planta de producción de latas en el Ecuador;
inversión en equipos fríos con tecnología de punta y eficiencia en la reducción
del 30% en el consumo de energía; acciones en áreas de responsabilidad social y
ambiental documentadas en informes y alianza estratégica con Cuenca Bottling
Company para invertir en la producción administración y distribución de las
marcas Tropical, Manzana y Pure Water.
Además,
Tesalia Springs CBC-Ecuador y Compañía Tropical de Bebidas anunciaron su
integración. El objetivo de esta alianza es establecer relaciones de calidad,
en un mercado ávido de innovaciones, precios y calidad de servicio, con
crecimiento económico sostenido.
Esta
alianza fortalecerá marcas locales como Güitig, Tropical, Tesalia, V220, Pure
Water, Quintuples, entre otras, con un proyecto de exportación e internacionalización, aprovechando la
plataforma del socio CBC-Ecuador (17 operaciones en Latinoamérica y EE.UU) con
quien Tesalia se integró e invirtió en el sector de alimentos procesados y
bebidas desde el 2011.
EL TURISMO SERÁ EL EJE DEL CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA EN ECUADOR
La
visión del Ministerio de Turismo es trabajar para que la actividad turística
sea el eje fundamental del cambio de la matriz productiva”, afirmó la
Subsecretaria de Mercados de esta Cartera de Estado, María Cristina
Rivadeneira, en el marco del Encuentro del Grupo Parlamentario de Amistad entre
Ecuador y Francia, que se desarrolla en esta capital.
María
Cristina Rivadeneira quien habló sobre el marco que regula el sector turístico
desde la experiencia ecuatoriana, enfatizó que el Gobierno Nacional le apuesta
al turismo para que, en corto tiempo, se convierta en la primera actividad que
genere ingresos no petroleros al país.
Agregó
que para cumplir con este objetivo, el Ministerio de Turismo ha dado un giro
trascendental, ya que ahora cuenta con una nueva estructura que le permite
atender con eficiencia y coordinación adecuada la oferta y la demanda
turística, cuyo accionar se basa en cinco pilares: Seguridad, para generar
confianza; Calidad, para generar satisfacción de excelencia; Conectividad, para
generar eficiencia; Destinos y productos, para generar diferenciación; y, Promoción,
para generar demanda.
Para
que el turismo en Ecuador siga creciendo esta Secretaría de Estado trabaja en
la búsqueda de inversiones nacionales y extranjeras y en la dotación de
facilidades turísticas para poner en valor un destino y convertirlo en un
atractivo, entre las que destacó la inversión de más de USD 430 millones por
parte del Gobierno en el sistema vial del país, alrededor de USD 315 millones
en puertos y aeropuertos; USD 300 millones en la recuperación del tren y la
rehabilitación de varias estaciones.
Para
dotar de facilidades turísticas en áreas naturales como el Centro de
Interpretación y Sendero en Puná- Guayas se ha invertido USD 11,9 millones; en
Puerto López, USD 900.000; en la laguna de Limpiopungo, en el Parque Nacional
Cotopaxi USD 150.000; en los Refugios del Chimborazo USD 328.000; en el Parque
Turístico de Nueva Loja, USD 6,3 millones, entre otros.
